犹豫议庭这种政治结构在中原从未出现过，西域也没有出现过，大家都很好奇。
陈安戴着面具，站在楼兰王宫墙上，宣布议会开始。
国王和使臣们鱼贯而入。
国王按照国家大小和重要性被安排了固定的位置，使臣们随便坐在外围。
大管理台上有八个位置，是陈安和西域六个人口超过三万的国家国王，以及且末城的艾米拉，下面前排是西域二等国王，接下来是三等，依次落座。
看到这样的安排，下面的国王心生不满，可想到幽灵的恐怖势力，他们只好把愤怒往肚子里咽。
和幽灵坐在一起的六个国王眉开眼笑，尽管他们之间相互都不愉快，可现在他们很开心，唯有艾米拉很不自在，她还没习惯这样的大场面。
坐下后，陈安简单阐述议会的政治结构，议会五年为一期，由八个上议员组成，分管七个区域，任职期间负责辖区内的所有事情。
八个上议员中选出一位议会长，负责其他七个议员的事情。
五年期限一到，通过议庭选举更换下一届议会班子。
这样的政体让西域国王还有使臣们都陷入深深地思考，听起来好像不错，只是这么一来，皇权怎么办？
使臣们疯狂想询问这方面的问题，可陈安没有设置回答记者疑问环节，他们只能憋着，等议会结束再说。
政体的解构，陈安讲解完，不管他们同不同意，陈安继续阐述律法。
如果可以的话，陈安非常想让所有国家都遵守同一个律法，但目前的西域各国情况区别太大，没办法使用同一条法律，所以陈安按照老美的律法解构。
设置了一个大的国家法律，让各区域再回去指定地方律法，只要不和国家律法冲突就可以用。
陈安的思路，不管下面的国王和使臣们同不同意，所有人都为之惊叹。
光是讲解这些东西，陈安就足足用了两天时间，之后制定律法，成立军队等事情耗费时间更长。
两天后，所有人都接受了议庭的概念，陈安终于有时间休息一下。
卧室里，温柔水灵的西域美女给陈安按摩，小六进来汇报：“先生，外面又起了冲突。”
西域国家与国家之间的矛盾很大，有些还是生死之仇，他们之间的仇恨不会因为陈安的强势镇压而消失，反而是这几天时不时冒出来。
吵架是最轻的纷争，打架斗殴比比皆是，要不是陈安严禁武器，这几天时间还不知道要死多少人。
因此，听到有人打架，陈安见怪不怪。
“你去处理下。”
“先生，起冲突的是曹操派来的许攸和刘备派来的孙乾。”
“他俩杠上了？都不是好东西，把他们分开，告诉他们，再闹，每个人都打十大板。”
“诺。”
没一会，小六又跑来了：“先生，又闹起来了，而且还有其他人加入。”
陈安不耐烦的起身，让侍女先离开。
“小六，硬气一点，闹事第一遍劝，第二遍警告，第三遍动手，这种事还要我教你吗？”
小六很尴尬的说：“先生，这次闹事的人有点多，而且，还有议员参与。”
陈安震惊：“议员也掺和进去了？谁拉拢的？许攸还是孙乾？算了，我亲自去会会他们，在我的地盘，还能没王法了？”