他试图减轻赋税负担，又不想失去应天府地主们的支持，只能采用轻税的方式来尽可能接近他的承诺。联合船队实施的政策涵盖了减轻农民负担、免除粮税三至五年等内容。
尽管这些政策没有完全实现理想状态，但却赢得了广大农民的支持和赞同。
之所以提出这些政策，是因为他深知白莲教的起义的根本原因在于过重的赋税，导致农民在灾害年无法自给自足，终至不得不起义闹革命。
在应天府，他还准备实施救济贫困百姓的政策。百姓生活困难，除了自然灾害外，还有很大一部分原因是朝廷贪官和地方强权的剥削。
因此下定决心整顿政风，他将收缴的官员财产用于救济受灾百姓，践行了“取之于民，用之于民”的理念。
在联合船队，他获得了大量粮食，除了留足军需外，剩余的粮食全部用来作为流民的食物。
这一政策继续实施，并得到了老百姓的支持。他对这一政策进行了优化，根据各种不同程度进行粮食分发，以缓解白莲教的影响。
此外，贾雨村要求应天府上下，遵守纪律严明，尽管由各个家族组成，仍然严格执行规定。
他以白莲教行为反面教材，强调绝不得侵犯百姓利益，任何私行掠夺百姓财物的人都会立即被斩首示众。
值得一提的是，白莲教纪律混乱，许多人为了胜利，不择手段，甚至滥杀无辜的百姓。
贾雨村的严格规定不仅提高了军队的战斗力，也赢得了民心的支持。
在联合船队，贾雨村不反对经商，允许非农产业存在，推崇相互平买平卖的理念。
这些措施消除了自古以来农业主流思想中对其他产业的歧视，使商品经济得到了进一步发展。
此外，为了拉拢流民，在土地政策上，他提出了“均田”的思想，并准备在海岛实施这一政策。
这个政策的实质是，根据下辖田地的多少来决定每年赋税的高低，而不是简单的平均分配土地，因为这样做会造成土地浪费。
此外，“均田”还意味着每次筹备乡勇的时候，会根据土地多少来决定捐助数量，以实现相对的“平均”。
虽然历史上提出了多次均田政策，但没有一个人能够真正做到平均，因为每个人的能力都是不同的。
贾雨村的“均田”政策，当然是为了做核心，实际上是在内部，未来的势力中，尽可能地实现平等，以达到相对的公平。