当初确定了沼泽改造工程及成果分配的时候，张铁牛私下就跟黄平提过，定量平均分配可能会出问题。
黄平只是笑笑，问过张铁牛准备怎么解决这个问题。
张铁牛当时的意见是以他的村长权威强压下来，由官方分配，他可以做到公平。
黄平知道这是封建铁拳的威力，不过，这种方式只适合百姓无知愚昧的情况。
所以黄平当时对张铁牛说：“这种处理方式现在可用，等沼泽改造好的时候却不一定能用了！”
张铁牛一直揣着这个疑惑，直到看着这几个月的村子改变，他懂了。所以前几天他再度找到黄平问计。
黄平没有告诉他怎么分，只是说“问题出现了，不可逃避，要直面问题，深入剖析问题，找到症结所在，还记得你的书记怎么来的吗？”
其实黄平不是不告诉张铁牛怎么分最好，关键是他自己也不知道到底应该怎么分。
前世也见过无数的土地纠纷，矛盾传承了好几代人，仇恨并没有随时间消逝，除非两家有一代人同时决定把它带进棺材。
今天这个大会就是张铁牛受黄平启发决定召开的，多年的村长经历，他也知道在淳朴的乡风之下，村里隐藏着无数龌龊之事。
在黄平的教育影响之下，老一套的封建处理方式并不好用，于是张铁牛决定用黄平的新方法试一下，有了今天的大会。
张铁牛听着嘈杂的争吵，把喇叭对着人群喊道：“安静！安静！”
“不要盲目争吵！”
听到张铁牛的话，村民们暂时冷静下来，声音小了下去，只听张铁牛的声音再次传来。
“大家不要争吵，吵闹解决不了问题，各位村民代表和学生请听清楚。
接下来由学生负责帮助各村民代表记录，分伍进行意见采集，大家有什么意见，有什么分配诉求，一律向村民代表现场反映。”
“然后由每伍的村民代表发言讨论，这个方法大家可同意？”
村民们冷静下来，沉思片刻，觉得此法可行，纷纷点头应和表示同意。
张铁牛听到村民们同意的声音，当即道：“既然大家都同意，黄老师，麻烦您安排一下学生们。”